Expropiación y formalización de la propiedad
Sobre la reciente Ley 29320 y el saneamiento de la propiedadEn Perú, desde el inicio de las migraciones hacia las ciudades, y junto al fenómeno de las invasiones, el uso del suelo para fines de vivienda ha conllevado conflictos diversos, tanto a nivel jurídico como económico. Históricamente el Estado estableció rechazo oficial hacia los “nuevos usos” que se daba a los terrenos que rodeaban las ciudades, existiendo sin embargo eventuales amnistías que implicaban reconocimiento a aquellos poseedores que tomaban propiedad estatal o zonas sin títulos de propiedad, sin que esto signifique un inmediato proceso de saneamiento físico legal.
Durante el gobierno de Alberto Fujimori se creó COFOPRI con el financiamiento del Banco Mundial. El objetivo de este proyecto era establecer políticas y procedimientos para que el Estado pueda establecer derechos de propiedad en áreas urbanas, fomentando una cultura sobre el derecho de la propiedad antes que promoviendo el desarrollo de más “invasiones”.
La Ley 29320 continúa enfocándose en la necesidad de establecer derechos de propiedad, aunque contra lo que el precedente de COFOPRI señalaba, ahora sí se podrá afectar derechos de propiedad previamente establecidos, reconociendo el “mejor uso y derecho” del poseedor inmediato.
En líneas generales, esta nueva Ley ratifica lo establecido por la Ley 28687, dada durante el gobierno de Alejandro Toledo. Ambas leyes establecen la vía de la expropiación para sanear predios en uso al 31 de diciembre de 2004. Los únicos cambio sustantivos de esta nueva ley 29320 es que el Estado asume, en calidad de prestatario, el valor del justiprecio o indemnización a cambio de la propiedad expropiada; y que los entes a cargo de la expropiación no sólo son las municipalidades provinciales, sino también el Ministerio de Vivienda y COFOPRI.
Esta nueva ley elimina además el requisito de poseer un proyecto de vivienda que cuente con respaldo financiero, lo que resulta siendo curioso considerando que el Estado supuestamente está promoviendo medidas a favor de los agentes financieros en el negocio inmobiliario; ciertamente era un requisito algo complejo u oneroso para casos específicos, aún considerando que un proyecto de saneamiento requiere dinero, por ejemplo para los gastos de habilitación urbana o de saneamiento de servicios básicos.
En resumen, la Ley 29320 aclara algunos puntos y extiende los actores intervinientes, pero en sí no es revolucionaria: se mantiene en el marco establecido por una ley otorgada durante el gobierno de Alejandro Toledo. El riesgo de su uso político es inminente, aunque más que temer al Poder Ejecutivo, sería más prudente observar con detenimiento a los gobiernos locales, quienes con el poco control que poseen pueden terminar endeudando al Estado en la simple aplicación de esta norma.
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Miguel dijo:
12-02-2009 6:20 pmEn cuanto a la ley de expropiacin me parece que el poder ejecutivo esta incurriendo en mercantilismo sobre los derechos de propieda
ya que el derecho ala propiedad es un derecho fundamental de la persona humana contemplado en nuestra Carta Magna teniendo en cuenta el respeto a la propidad privada contemplado en el art 70 de la const.Lo que se deberia hacer en cuanto a los casos de os posesionarios en forma permanente continua pacifica y publica por mas de cinco años sobre terrenos urbanos tendrian el derecho a la propiedad gratuita.
Conosco un caso de expropiacon por Reforma Agraria en la que el exprpiado a cobrado tres veces al estado peruano en intis,en bonos y en soles con valor actual por 278 hetareas.Aprovechando la fe registral luego usufructuando atravez de ipotecas ilegales smuladas.Es decir es muy posible que acgiendose a la nueva ley cobre de nuevo y venda la propiedad ya que todo estriba en cuestio dinero y el que tiene dinero hace lo que se le da gana.Espero que la reglamentacion sea clara y especifica en casos de terenos expropiados por Reforma Agraria y otor casos agriclas que es muy diferente a los casos urbanos.Es por eso que debe de existir el Ministero de Agrcultura ya que se tiene que protejer las areas productivas y no favorecer a la depredacion de los errenos productivos ya que son el sustento para la alimentacion d ela poblacion.sin enbargo quieren deaparecerlo ya qe COFOPRI esta a cargo de todo los predios.Por esas razones invoco que se tenga en cuenta el desarrollo sostenible.No se trata de favorecer a las inmoviliarias que vienen lucrandose en formas por demas abusiva depredando los terrenos de cultivos que son las fuentes de alimentacion de nuestros pueblos.Tenempos que tener en cuenta el futuro.Ultimamente no se respeta a la persona Humana se depreda las areas verdes no se controla la contaminacion que es un peligro inminente para la salud publica.Las Autoridades no toman aciones inmediatas sera que el dinero tiene mucho poder y que las Normas estan acondicionadas -
JUAN PUEBLO dijo:
14-02-2009 12:06 pmESTA LEY ESTA APOYADA POR EL PUEBLO, RESPETANDO LOS PARAMETROS LEGALES COMO TODO CIUDADANO DE SENTIDO COMUN.
AL MARGEN DE QUIEN LO HAYA APROBADO, SI FAVORECE AL PUEBLO ESTAMOS CON EL.
ES UN SUEÑO ANHELADO, POR LAS GRANDES MAYORIAS
SE DEBE REALIZAR SU REGLAMENTACION, A LO QUE DEBE RECURRIR LOS TECNICOS, ESPECIALISTAS, QUIENES SE OPONEN A FIN DE PLANTEAR SUS PROPUESTAS O ENMIENDAS.
EL DEBATE ESTA ABIERTO Y SIEMPRE PROPOSITIVO.JUAN PUEBLO
VILLA EL SALVADOR -
agapo dijo:
16-02-2009 6:45 amuna plaga de ratas tomo el gobierno peruano, y hace lo que sabe, robar, otro faenon se consumo, con el apoyo de las otras bandas de ratas( fujimoristas, ppcistas, castañuelistas y transfugas) se dio otra ley con nombre propio, para los apestas ladrones e invasores de terrenos, para el pueblo? no se pasen , ya este gobierno esta calato, y nuestro deber es decirlo, alangartija volvio con su banda a todo nivel, ni dios salva al peru, como es? comprale al peru, pero no dicen donde ni que, nada se a salvado todo esta en manos extranjeras, con el beneplacito de toda la derecha, por quien votaras el 2011?
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RUBEN NERIO dijo:
17-02-2009 12:39 pmCON ESTA LEY DADA POR EL PODER EJECUTIVO, LO QUE SE BUSCA ES LA FORMALIZACIÓN DE LOS DIVERSOS ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE DURANTE MUCHOS AÑOS HAN VIVIDO EN LA INCERTIDUMBRE DE PODER ACCEDER A UN LUGAR DIGNO PARA VIVIR.
SON LOS MAS POBRES DEL PERU LOS QUE SE VAN A BENEFICIAR CON ESTA LEY ,Y ES HACIA ESTE SECTOR EL CUAL APUNTA EL ACTUAL GOBIERNO DEL DR. ALAN GARCIA.
DE IGUAL MANERA SE TERMINA EL HECHO DEL CUAL SE APROVECHABAN MUCHOS “DIRIGENTES” QUE VENIAN HACIENDO USO Y ABUSO EN CONTRA DE LOS POBLADORES DE ESTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
EL SALUDO DESDE VILLA EL SALVADOR Y EN ESPECIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA ZONA DE LOMO DE CORVINA QUE VEN CON GRAN ALEGRIA COMO SU LUCHA DE VARIOS AÑOS Y DE HABER VIVIDO EN PÉSIMAS CONDICIONES HOY EN DÍA SE VE UNA REALIDAD DE PODER FORMALIZAR SU SITUACIÓN Y TENER DE UNA VEZ POR TODAS ESE LUGAR DONDE PODER VIVIR CON DIGNIDAD EN UNIÓN DE SUS RESPECTIVAS FAMILIAS. ELLOS ESTAN MUY AGRADECIDOS POR ESTA LEY.
VA EL SALUDO DESDE VILLA EL SALVADOR.
ATENTAMENTE.
RUBEN NERIO VILCHEZ.
REGIDOR DE LA MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR.
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MAGDALENA dijo:
18-02-2009 1:53 pmLA VERDAS ES QUE ES MUY BUENO ESTA LEY YA QUE ESO PERMITIRA A VARIOS PERUANOS QUE TIENS SUS TERRENOS AHOTA TENGA LA POSIBILIDAD A PASA A FORMALIZARSE Y TENER SU TERRENO SANEADO CON SU TITULO, EN NUESTRO PAIS EXISTE VARIOS DISTRITO CON ESTOS PROBLEMAS ESPERAMOS QUE LAS ENTIDADES ENCARGDAS PROCEDAN A QUE ESTO SE CUMPLAN
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Para Mejor dijo:
18-02-2009 5:16 pmExcelente iniciativa, se esta avanzando muy bien. Ahora la formalizacion es una necesidades en este medio globalizado.
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leytzer diaz g, dijo:
22-02-2009 9:13 amhola esta ley 29320 esta muy complicada para muchas parsonas incluyendome,esto se presta para que mucha gente pueda venificiarce a costo de gente que ni siquiera sepa de que se trata, pero en fin. mi comentario tambien va para el gobierno a si como van a expropiar terrenos privados tambien van a expropiar terrenos del estado,como por ejemplo ministerios, universidades,centros recreacionales,terrenos que an sido dados a entidades del mismo gobierno,y que hay familias viviendo en esos terrenos mas 5 años,10 años,15 años,y mas sin que les pagen ni un solo centavo por gurdiania ni por vigilancia ni por ningun concepto.pero ya hay familias que estan formalizando solo el terreno que ocupan teniendo documentacion que lo acreditan como poseedores actuales desde años atras,tales como ficha de matricula de colegios de sus hijos,facturas,boletas de ventas,DNI de los padres e hijos telefono fijo,..etc.y en algunos casos tiene PLANOS Y MEMORIA DESCRIPTIVA,firmados y sellados por su municipalidad, ya que las municipalidades solicitan documentacion que acredite documentacion que vivan mas de 5 años si son terrenos no urbanizados y 10 años si son terrenos urbanizados,obiamente la documentacion antes mencionadas figuran la misma direccion desde hace mas de 10 años atras y en algunos casos mas de 15 años,creo que tambien estas familias deberian formalizarlas ya que esta ley va a venificiar a gente que verderamente lo necesita gracias por tener paciencia de leerlo
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EDUARDO ANGELES dijo:
27-02-2009 1:46 pmSaludo Apuntes Peruanos
Esta norma fortalece la peruanidad de todos que nacimos en el Peru,el ser posesionario de un terreno abandonado no nos califica como invasores, porque estamos ejerciendo el msimo derecho que cualquier peruano lo ejercio en el pasado, acaso algun peruano nacio con un terreno desde el vientre de su madre, claro que no lo heredamos de nuestros ancestros y ellos a su vez de su ancestros y asi sucesivamente, pero en algun tiempo el primero tuvo que posesionarse y punto.
En los años futuros que terrenos van posesionar nuestros nietos se tienen que posesionar en lo que esta abandonado porq
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EDUARDO ANGELES dijo:
27-02-2009 1:46 pmSaludo Apuntes Peruanos
Esta norma fortalece la peruanidad de todos que nacimos en el Peru,el ser posesionario de un terreno abandonado no nos califica como invasores, porque estamos ejerciendo el msimo derecho que cualquier peruano lo ejercio en el pasado, acaso algun peruano nacio con un terreno desde el vientre de su madre, claro que no lo heredamos de nuestros ancestros y ellos a su vez de su ancestros y asi sucesivamente, pero en algun tiempo el primero tuvo que posesionarse y punto.
En los años futuros que terrenos van posesionar nuestros nietos se tienen que posesionar en lo que esta abandonado porq
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teresaa larcon dijo:
03-03-2009 1:00 pmLey 29320,Aberrante,anticontitucional y populista.
El peruano debe acostumbrarse a obtener sus bienes con el sudor de su trabajo,no esperando que el gobierno les solucione,que facil invado como el gobierno lo legaliza,ya pues de una vez por todo trabajen.
Alan y congresistas regalen sus casas,sus propiedaes,etc.EMPIECEN,DEBEN DAR EL EJEMPLO -
GILMER TUESTA CASTRO dijo:
03-03-2009 5:44 pmEN EL PANAMERICANA SUR EXISTE UN TERRENO DE 5 PARCELAS DE 19 HECTAREAS DENTRO DE LOS CUALES TENGO POSICION DE MI TERRENO DE 300 METROS Y MI CASA ESTAS PARCELAS HAN SIDO REVERTIDOS AL ESTADO YA QUE AHORA HAY POSICIONES INFORMALES DESDE 1998 YO COMPRE POSICION NO SE PUDO INSCRIBIR A REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL ESTADO PARA QUE LUEGO SE NOS ADJUDIQUE PORQUE HAN SIDO TRASFERIDOS A TERCERAS PERSONAS COMO ME BENEFICIO CON LA LEY 29320 TODOS ESTOS TRAMITE ESTAN EN COFOPRI
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elezar vega galvez dijo:
03-03-2009 8:16 pmefectivamente estoy a favor de miles de psecionarios por una justa y causa de tener una vivienda propia y son ps nuestros hermanos k tienen uuna cierta necesidad basicamente son gente campesina,autodefenza y estudiantes espero k las autoriaddes de una vez x toda atienda esta demanda en bien de los mas necesitados y remediar esta miseria y hambruna k se adueño en nuestros hermanos de nuestro pais
eleazr vega galvez
ayacuchao
campesino
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jorge dijo:
11-03-2009 9:58 amLa persona que escribió el artículo omitió un cambio sustancial entre esta ley que modifica la anterior, que consiste en que ahora sí se podrá expropiar la propiedad privada a diferencia de la anterior a que solo se limitaba a terrenos públicos… vaya diferencia! vaya inconstitucionalidad! querer tratar de confundir el seudo interes social con la necesidad pública para favorecer (si quiera fuera a la gente pobre) a sus partidarios (cardenas, rios.. como los mas representativos)
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luis vera dijo:
11-03-2009 7:38 pmen al año 2003 me cedieron un terreno lo cual el propietario me firmo un documneto de cesion de terreno para yo poder construir pero ahora necesito saber si tengo derecho de posecion de ese terreno, pero una cosa es cierta que el titulo esta a su nombre pero yo vengo pagando todo desde esa fecha ( luz, agua y demas cosas)y los recibos estan a mi nombre
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elvis enrrique ordoñes dijo:
07-05-2009 9:08 pmlo unico que yo opinaria sobre esta ley qu ventajas y que desventajas. Y es conviniente la formalizacion mediante cofopri ¿y porque?
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renato dijo:
09-05-2009 10:45 pmhola TENGO PROBLEMAS , TENGO POSESION DE UNA AREA VERDE POR MAS DE 5 AÑOS Y ESTE TERRENO ES DEL ESTADO Y COMO HAGO PARA OBTENER EL TITULO DE PROPIEDAD , ME CORRESPONDE LA LEY 29320 , CUAL SERIA LA AUTORIDAD PARA QUE ME CALIFIQUE ESTE TITULO.
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