Más congresistas

Y la alegría de los "intelectuales"

130 congresistasCasi sin llamar la atención en los medios, este pasado mes de MAYO ya se había establecido en el Congreso la reforma constitucional que incrementa el número de congresistas. Ahora sólo se confirmó esta ampliación en el número de Padres de la patria y, ciertamente, de asistentes, asesores y lugartenientes de todo nombre. Digamos que la angurria de algunos pudo más y que, así visto, muchos han guardado bajo tierra la academia, Salamanca y Natura, para alabar algo que merece más que reprobación.

Merece asco.

Ratio de representación

Veamos primero algo: Siempre se ha mencionado sobre lo “terrible” que es el Perú con un bajo ratio de representación, es decir sobre el gran problema que implica tener 120 congresistas para 25 millones de peruanos. Perfecto, es una premisa válida así que partamos de ella para el análisis. Así pues, con la misma gracia con que se critica la aberración de Fujimori en establecer a lo bruto el número de 120 representantes, podemos obtener una simple primera crítica a estos 130, que es la nueva cifra de Congresistas que tendremos.

¿Cómo así señalamos que 130 congresistas ofrecen un mejor ratio de representación que 120? Nunca en el debate, o en el proyecto, se ha sustentado cómo así 130 congresistas van a establecer una mejora “democrática” o un mejor mecanismo de representación o, dado este cambio, cuál es el impacto del mismo o de qué forma se mejora la realidad actual. Así, el número establecido por el proyecto aprista deviene en tan autoritario como los 120 que se señaló en el gobierno de Fujimori.

Peor aún: Los anteriores cálculos1 (basados en 120 congresistas) consideraban ya a la población de Lima Provincias, que es la excusa para esta reforma. Lo razonable entonces era disgregar los 35 congresistas de Lima (en el sentido de departamento) de forma tal que de este número ya establecido se determine cuántos corresponden a Lima ciudad y cuántos a Lima provincias, bajo el ya establecido sistema: un representante asignación directa y otros tantos en asignación proporcional.

Matemática electoral

Tomemos los datos que sirvieron para la conformación congresal del 2006, conforme la Resolución 303-2005-JNE, en la que sobre una base de 15 923 358 (quince millones novecientos veintitres mil trescientos cincuenta y ocho electores hábiles) se estableció un cuociente de 167 614.29 para 120 congresistas y 25 distritos electorales.

Las modificaciones actuales refieren 26 distritos electorales y 130 congresistas, con lo que luego de la asignación directa quedan 104 curules por distribuir. Usando la cifra del 2006 de electores hábiles obtenemos un cuociente de 153 109.212 … Gran cosa no se ha variado con el actual modelo de 130 congresistas.

Y estas cifras se verán aún más empobrecidas si consideramos que el número de electores hábiles para el 2011 se incrementará.

Más no es mejor

Aún así, el problema de trasfondo no es de número. Más no es mejor, sólo es más. En el estado actual de la normatividad, lo que realmente hace falta es que se establezcan criterios formales de respondancia mediante los que el representante (congresista) tenga directa y necesaria vinculación con su región.

En la práctica, cualquier congresista de una región X termina más preocupado por la temática de Lima que por los asuntos de su localidad. Y es culpa del sistema centralizado, tanto de poder como de información. Más congresistas no solucionan esto. No existe mecanismos de articulación formal entre el debate regional y el representante elegido. Tampoco existe mecanismos que permitan al colectivo ciudadano encarar y exigir al representante, veamos que los mecanismos de Participación Ciudadana2 no afectan a los Congresistas, por señalar un ejemplo directo y simple.

Soporte

Curioso, cuando menos, que el proyecto de ley que el APRA promovió para incrementar el número de congresistas termine con tan buen soporte en los intelectuales. Más aún considerando que el tema del incremento de congresistas fue promovido desde la PUCP como lo refiere el texto del proyecto de Ley. O que, en medio del debate, se quiera colocar casi clandestinamente la eliminación del voto preferencial que es quizá la mejor forma actual de controlar el poder de los partidos, dándole al ciudadano el poder sobre las cúpulas. En general, en este caso como en otros, hay un marcado apoyo al gobierno que merece, cuando menos, una mirada de atención. Sobre todo porque es el ciudadano de a pie el que termina pagando la cuenta, y de paso perdiendo derechos.

  1. Resolución 303-2005-JNE Esta norma fue la aplicada para formar la actual conformación del Congreso peruano [↩]
  2. Ley 26300 Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, dada en abril de 1994 [↩]

Sobre el tema tratado puedes leer:

3 Tweets

Enlaces a este artículo

  1. Combitos »
    08-09-2009 - 4:32 pm
  2. Congreso: ¿por qué 130? »
    11-09-2009 - 8:45 pm

Comentarios a este artículo

  1. apuntesperuanos dijo:
    08-09-2009 4:49 pm

    Más congresistas http://tinyurl.com/n9xn4c

    This comment was originally posted on Twitter

  2. apuntesperuanos dijo:
    08-09-2009 3:00 pm

    Más congresistas: Casi sin llamar la atención en los medios, este pasado mes de MAYO ya se había establecido en .. http://bit.ly/SWFXZ

    This comment was originally posted on Twitter

  3. apuntesperuanos dijo:
    08-09-2009 6:00 pm

    Sobre los 130 sasieta digo congresistas http://bit.ly/10EXzT

    This comment was originally posted on Twitter

  4. Lucas S. dijo:
    08-09-2009 8:48 pm

    ¿Y qué pasa cuando se hace la descomposición del número de electores por congresista en cada región?
    Tengo entendido que Lima, con sus 35 candidatos, estaba subrepresentada. ¿Cómo queda ahora?
    Creo que la cosa debe ir más por ahí que por el ratio de los agregados.

  5. haga dijo:
    09-09-2009 3:24 pm

    si bien es inmoral incrementar el numero de congresistas sin una reforma previa que lo justifique, el problema principal del cambio en el peru es la trampa de la 2da. vuelta, que decide el futuro del pais, buscando alianzas presidenciales y no alianzas programaticas, este regimen presidencialista permite la continuidad del status quo, en cambio , si no la hubiere, las alianzas se harian en el congreso con fines programaticos, que permitirian rumbos mas precisos , permanentes y sustentables para el pais, los cambios serian consecuencias de las realidades, representadas en el parlamento, los congresistas tendrian poder de decision , y el cambio seria inevitable.

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