Definiendo ciber activismo

Si “activismo” es a) un conjunto de personas que ejecutan actividades para b) lograr un cambio en la sociedad; y si estas dos condiciones deberían cumplirse para llamar a cualquier iniciativa como tal, entonces el listón aparentemente está muy alto: las iniciativas en Internet deberían poder mostrar un resultado.

Incluso la mera recordación es una meta. El activismo se define como la acción con un propósito determinado. Desde protestas populares hasta cabildeo bajo los canales formales, todas estos fines bien pueden ejecutarse en Internet y por supuesto medirse en su ejecución e impacto.

En el Perú se han ejecutado, desde 2007, varias campañas, llamadas “iniciativas”. Entonces ¿las actividades ejecutadas en Peru dentro de los blogs y redes sociales califican como activismo? ¿qué experiencias y casos tenemos? ¿hay resultados y conclusiones que analizar?

Casos en Peru

La experiencia peruana es singular. Una pluralidad de campañas se ejecutaron con los blogs y redes sociales al lado aunque no todas tuvieron un origen en las mismas. De hecho, la campaña más larga (conocida en la red como “adopta un congresista”) nació como una iniciativa lanzada por una presentadora de televisión.

De los medios (la televisión) a los blogs, para regresar a los medios. La campaña en sí no consiguió mayor cosa: aquellos que asumieron como propia la idea de la presentadora de televisión y la trasladaron a los blogs y redes sociales terminaron abandonando el barco. La campaña se extinguió al poco tiempo sin resultados.

El argumento de origen -la “fiscalización ciudadana” a los gastos realizados por los congresistas- no concluyó en un resultado tangible. Por contrario, el tratamiento del tema, sin metas o métodos, llevó a que en la práctica se oscureciera aún más la rendición de gastos en el Congreso, dificultando la real fiscalización futura.

De los medios a las redes sociales es también el caso Paola Vargas, una triste historia que se usó para una campaña slacktivista -la búsqueda de una solidaridad virtual con la fallecida- ejecutada por periodistas, llevada a las redes sociales, referida en medios y finalizada cuando se evidenció el origen de la campaña.

La vía fácil

Slacktivismo es la palabra que calza perfectamente. El mero hecho de señalar la existencia de una solidaridad, de rebotar un tweet o afiliarse a un grupo virtual es tremendamente cómodo y según se vea, hasta puede sonar bien tener miles de seguidores pero en la mayoría de casos, resulta ausente de mayor significado.

En tiempos del slacktivismo un gurú 2.0 puede atreverse a correlacionar millones de seguidores en una red social con millones de personas en la bolsa, así el gurú 2.0 verá personas que establezcan legitimidad y respaldo a un mensaje específico. La realidad, lamentablemente, se esfuerza constantemente en dar la contra.

Un ejemplo: a consecuencia del caso Godoy se ejecutaron varias iniciativas en redes sociales y blogs para solidarizarse con el procesado por difamación, iniciativas de significativa adhsesión en el mundo virtual. Sin embargo la convocatoria a una reunión de solidaridad -en el mundo real- terminó siendo severamente exigua.

En otros casos los promotores diferenciaron claramente el slacktivismo del activismo en el mundo real. Animal Defenders dispuso una campaña en redes sociales contra los animales en los circos y paralelamente ejecutó un efectivo cabildeo en el congreso para el debate e impulso del proyecto de ley sobre el tema.

Así, deberemos diferenciar el ciberactivismo del campañismo versión 2.0, ese uso de formas y modos del activismo pero cuyo único fin parece ser la campaña en sí y no el resultado, que usa a la web social como escenario pero no se articula en una pluralidad de nodos, sino en grupos de usuarios y de intereses identificables y bien definidos.

Resultados

Animales en los circos (2010) fue, como dijimos, una campaña que antes de entrar a las redes ya había logrado un trabajo de promoción y cabildeo en los canales oficiales. De momento es la única campaña de activismo con redes sociales que puede citarse como medianamente eficaz.

Los resultados en Adopta un Congresista (2009) fueron inexistentes. La meta, fiscalizar, nunca se cumplió y no existió un seguimiento del tema: en algún momento la propia presentadora de televisión, madre de toda esta idea, anunció la demanda de hábeas data contra el Congreso, algo que nunca terminó por verificarse.

Como ya dijimos el resultado no esperado fue que la fiscalización de gastos públicos -leitmotiv anunciado de la campaña- terminara oscureciéndose aún más, hecho que singularmente fuera considerado no como una consecuencia negativa sino como un éxito por algún organizador de la campaña.

“Chau Bakula” (2007) fue otra campaña -de limitadísimo apoyo en blogs- que no consiguió mayor éxito a pesar de haber aparecido también en los medios. La funcionaria en cuestión -Cecilia Bákula- sigue ejerciendo labores en el Estado y el organizador de la campaña no hizo un seguimiento con el tema.

Ethic killed the blogging star

Maite Vizcarra cita ejemplos de campañas que se acercan más al astroturfing y a la propaganda negativa que al activismo real. El tema mereció no sólo la atención de Vizcarra, académica, sino de la prensa en temas como Nextel – Telefonica, otra campaña virtual que se prestó a suspicacias.

“Nextel – Telefónica” fue una campaña con video viral incluido. Con el tiempo diversas fuentes establecieron que la denuncia en sí misma estaba dentro de un conflicto de intereses: el denunciante señalaba el mal servicio de una empresa de telecomunicaciones mientras mantenía relaciones comerciales con otra empresa.

El dilema ético ya ha sido repasado varias veces en las movidas blogueras: temas como conflicto de intereses, cuestionamientos deontológicos, entre otros, han servido para diseccionar y entender la mayoría de campañas ejecutadas. Así, es el presente el espacio de las pesadillas éticas, al menos para algunos.

Conclusiones

- Existe un abuso de las formas, algo que Vizcarra llamaría una no correlación entre derechos y deberes
- Es posible ejecutar campañas de ciber activismo dentro de una estrategia mayor
- Los límites éticos y legales merecen ser atendidos en una verdadera campaña de ciberactivismo

La justificación entonces es, para los operadores, el establecer que a una misma cantidad y calidad de inversiones en ancho de banda e infraestructura corresponda la mayor posible cantidad de usuarios que puedan lograr el mero acceso a la red, punto desde el cual se pueda segregar o segmentar calidades y niveles de acceso para repartir el mismo nivel de recursos del operador. Las palabras clave son “mero acceso” y “segregar”.

En este nuevo sistema, el usuario consigue el uso de servicios de banda ancha, logra el “mero acceso” pero no es libre de establecer el uso que pueda dar al servicio contratado. El servicio contratado, si bien es tecnológicamente abierto a cualquier uso en la Red, termina limitado por las políticas comerciales. Las capacidades del usuario resultan “segregadas” o separadas en virtud a la política comercial del operador.

Ese sistema en que la neutralidad de la red termina, ya existe en el Perú y lo ofrece Telefónica del Perú. Podemos ver el ejemplo de su implementación a través del producto “Internet 50″ en el que, como dice en la cláusula f) de su Contrato de Servicio:

TdP podrá reducir la velocidad contratada de verificarse que el CLIENTE : (i) se conecta a más de 5 computadoras y/o accede a un número mayor de 200 sesiones NAT (Traducción de Dirección de Red) en simultáneo, y/o; (ii) efectúa descargas en Gigabytes (GB) que en el mes superen los valores indicados en el siguiente cuadro:

Velocidad Contratada	Descarga (GB)
Hasta 500 kilobits/seg	Hasta 20GB
De 501 a 1000 kilobits/seg	Hasta 30GG
De 1001 a 2000 kilobits/seg	Hasta 40GB
De 2001 kilobits/seg a mas	Hasta 60GB

En loc casos descrtios en el literal f) de esta cláusula TdP restablecerá el Servicio a la velocidad contratada el primer día del mes siguiente a la reducción de la velocidad. La reducción de la velocidad contratada se realizará de acuerdo al siguiente cuadro:

Velocidad Contratada	Nueva Velocidad de Transmisión	Nueva Velocidad mínima garantizada
Hasta 1000 kilobits/seg	Red a usuario hasta 100 kilobits/seg (a)	Red a usuario: 10 kilobits/seg
	Usuario a red hasta 64 kilobits/seg (b)	Usuario a red: 6.4 kilobits/seg
De 1001 kilobits/seg a más	Red a usuario hasta 500 kilobits/seg (a)	Red a usuario: 50 kilobits/seg
	Usuario a red hasta 128 kilobits/seg (b)	Usuario a red: 12.8 kilobits/seg

Para cualquier verificación posterior el contrato de este servicio Internet 50 de Telefónica se puede hallar en la URL:

http://www.telefonica.com.pe/contratos/pdf_new/contrato_servicio_speedy_03.08.10_vf.pdf

Es curioso que esta nueva política nueva de servicios de banda ancha en Perú no haya generado una línea en los usuales gurúes. En todo caso el riesgo está en los otros países en que se pueda implementar esta política de servicios puesto que ya en España un directivo de Telefónica dejó clara su posición contra las tarifas planas de acceso de banda ancha, algo que por lo visto empezó a probarse aquí en Perú.

Como bien se sugería en ese foro, todas las bondades de la webdospuntocero podrían eclipsarse si se generalizan conductas indebidas en contra de marcas (incluyendo las personales) debido a una mal entendida idea de libertad… En muchos casos estos escenarios negativos están motivados en un real descontento y se justifican. Pero en otros tantos, podrían responder a situaciones ajenas al mero ánimo de queja o de expresión, arribando hacia conductas que no sólo perjudiquen a las empresas y sus marcas sino que menoscaben la “convivencia digital”…

La opción de contar con entornos digitales más efectivos para nuestra estrategia comercial, pasa también por ir formalizando progresivamente nuestra actuación ahí, de modo que a todo derecho, le siga también un deber. Es la única manera de lograr que los potentes efectos de la Web 2.0 no se diluyan en la desvalorización o peor aún en la inadecuación.

Veremos cuánta resistencia traen estas ideas en el campañismo en las redes sociales (un fenómeno que ya antes vimos y que generó un debate sobre periodismo y redes sociales). Unas ideas que, si se miran bien, en realidad son elementales.

Lo cual a primera vista señala un interés singular: a Carlos Raffo el congresista fujimorista no le interesa replicar o rectificar al site Carlos Raffo. Lo que le interesa es que no haya información pública sobre él.

Lo cierto es que Raffo ya anunció públicamente el inicio de acciones judiciales pero no delimita qué delito o qué falta existe, cuál es la afectación real a su persona, o qué características señala como dañosas en la conducta que reclama como lesiva.

Tampoco Carlos Raffo establece en su reclamo cuál es la naturaleza de su requerimiento, cuál es el fin de su pedido de “desconexión” o si busca iniciar una acción penal o civil y de ser el caso por qué y contra quienes.

Sobre todo porque Carlos Raffo señala a unos responsables pero el servicio de noticias de peru.com, recogiendo información de otro site, señaló a una persona específica como posible titular de los dominios carlosraffo y otros.

Así visto, los reclamos de Carlos Raffo más parecen una amenaza, antes que un reclamo formal. Parecen una amenaza contra cualquiera que quiera publicar información que le incomode al fujimorismo. Una amenaza que ciertamente no está funcionando…

… pero que le ha generado interesantes aliados al fujimorismo.

En el website del Gobierno Regional de Puno apareció un link a la Alternativa Bolivariana de las Américas, la organización que busca articular movimientos sociales que sirvan de base al Socialismo made in Venezuela. Al poco tiempo, el Procurador Anticorrupción de Puno, José Antonio Belón Jara plantea una denuncia ante el Ministerio Público por el “Uso indebido del portal regional”, señalando como responsable al Presidente Regional Hernan Fuentes. La noticia recoge así el sustento de la denuncia por el delito de enlazar:

De acuerdo a la acusación fiscal se pagó con recursos del erario nacional a los técnicos que colocaron el “link” del ALBA dentro de “enlaces de interés” del portal institucional.

Aunque no nos guste los métodos y filiaciones de Hernan Fuentes, debemos reconocer que el fundamento de esta denuncia es de por sí bastante extraño, más aún si analizamos la figura jurídica que el Procurador emplea: el peculado por uso.

Esta figura penal sanciona a quien desvíe del uso regular un elemento de producción propiedad del Estado puesto a su custodia o servicio por razón no de cargo, sino de función y fin específicos. Así, lo que está bajo la protección de esta figura son bienes, no servicios (el trabajo de los técnicos). Más aún, nos referimos a bienes físicos que sirven como herramientas para un fin específico y determinado. Y los websites son, por naturaleza, espacios virtuales de difusión no restringidos.

En ningún caso la legislación peruana referente a los sitios web de las entidades públicas prohibe el añadir enlaces e incluso contenido referente a terceros. La norma base para la instalación de “portales de Internet” para la administración del Estado es la Ley de Transparencia, complementada por la Ley de Procedimientos Administrativos y su modificatoria Ley 29091. Estas normas señalan lo que debe poseer un website de las entidades públicas, mas no hace prohibición expresa a otro tipo de contenidos, peor aún sobre los links que los websites del Estado deben poseer.

Lamentablemente más parece que esta denuncia es un ejercicio de presión que una búsqueda de protección a la legalidad. La carencia notoria de tipicidad expresa hacen que la denuncia tenga pocas bases jurídicas en qué prosperar.

Tan es así que no es ilegal que los portales del Estado añadan links a entidades ajenas al mismo, que hasta el website de la Presidencia enlaza a una organización ajena a la organización del Estado: el programa Sembrando. La ONG de Pilar Nores de García no es, en definitiva, parte de la operatividad del Estado Peruano, y sin embargo está enlazada no sólo en el website de la Presidencia, sino también en el website de la Agencia Andina.

Artículo 388 del Código Penal – Peculado por uso.- El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la administración pública o que se hallan bajo su guarda, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.
Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pública.
No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados destinados al servicio personal por razón del cargo.

Ahora falta saber cuántos de estos dominios seguirán vigentes con el paso del tiempo y cuántos serán materia de disputa ante el propio nic.pe

La Ley 28530 es aparentemente útil e innovadora: Habla de Accesibilidad en la Internet, y de prestaciones especiales para que las personas con discapacidad puedan hacer uso de los sitios web peruanos.

Veamos lo que dice la norma:

Artículo 3.- Adecuación de portales y páginas web

Las entidades públicas y las universidades deben incorporar en sus páginas web o portales de internet opciones de acceso para que las personas con discapacidad visual puedan acceder a la información que contienen.

Las personas naturales o jurídicas privadas que presten servicios de información al consumidor y otros servicios a través de páginas web o portales de internet deben incorporar en los mismos opciones de acceso para personas con discapacidad visual.

Para efectos de la presente Ley, son entidades públicas las señaladas en el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Sin embargo, esta Ley no presenta una definición de lo que es accesibilidad, ni remite a una instancia que defina este término y/o que establezca un protocolo mínimo a tener en cuenta de Estándares sobre Accesibilidad para Discapacitados Visuales.

Esta Ley, que no posee Reglamento, se encuentra vigente. Pero en realidad no sirve. Es más, se sugiere al lector que visite el sitio web del Ministerio de la Mujer (el encargado por Ley de supervisar el cumplimiento de la citada norma) y verá que en la misma no se encuentra una versión especial para discapacitados.

Igualmente, visite algunos websites peruanos, por ejemplo el diario El Comercio, o Frecuencia Latina y se encontrará con la misma falencia. Simplemente no cumplen con la norma.

Sin embargo sí existe un reglamento que establece quién deberá administrar multas por la violación de la misma.

Resolución Ministerial 343-2006-MIMDES

REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA LEY Nº 27050 – “LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD, MODIFICATORIA Y SU REGLAMENTO

Artículo 15.- Supervisión y Coordinación para la Aplicación de Normatividad Conexa

La Unidad de Control Normativo es también la encargada de:

15.3 Supervisar la correcta distribución de las multas que se impongan a favor del CONADIS, en aplicación de lo dispuesto en la Ley Nº 28530 – Ley de Promoción de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y de Adecuación del Espacio Físico en Cabinas Públicas de Internet y sus normas complementarias.

Tiene gracia: El Estado te va a sancionar por una obligación legal que aún no ha sido regulada. En definitiva, hay sanción (severa y bastante irracional) pero no establece qué características debe tener un website ni cómo deben implementarse las versiones especiales para discapacitados.

Una adecuada regulación no es aquella que deslumbra u oprime, sino aquella que realmente funciona. En el presente caso, como en otros, hay más buenas intenciones que efectividad. Lo cual es lamentable.

Para que aparezca esto en un website sólo falta introducir un código medio enredado, el cual mejor lo incluyo en un archivo de texto, para evitar complicaciones inútiles.

Instrucciones simples: Descarga, abre, selecciona todo el texto, copia y pega donde te convenga.

Sospecho que en este player no se creó pensando en popularizarlo, pero la idea es buena:

1. A mucha gente le gustará tener un listado titulado “Los videos más vistos de Youtube”
2. Si le ponen un botoncito de El Comercio que lleve al Home (o a una página de más videos) seguro que recibirán algunas visitas

Como todo en esta vida, tiene sus contras:

1. El player no permite ir directamente a la página del video de Youtube.
2. Y la peor, jeje, podría ser un player demasiado popular.

Claro, pasa por una decisión empresarial el definir a qué mercado quieren satisfacer, pero mientras tanto ahí está el player de El Comercio, sus blogs, radioweb, los videos, y todo lo demás. Aunque a veces servidor no sabe distinguir las diferencias entre InBITado/Vida y Futuro, y Sal de tu Casa/Quien sabe dónde. Por lo pronto es bueno ver cómo ha mejorado el sitio del principal diario del Perú, que desperdiciaba y mucho su relevancia en la web peruana.

Previamente en Apuntes Peruanos:

1. El Comercio anda mutando
2. Mapa de la blogosfera, antes que China (aka El Comercio) se mueva.