Los peruanos son simpáticos, encantadores, de risa fácil y nada agresivos. Pero muchos edificios oficiales tienen un discreto destacamento de policía antidisturbios, y en los importantes además hay agentes armados con AKs, un arma de guerra. En pleno centro de Lima, en la Plaza de Armas, donde está el Palacio de Gobierno (ya no coronado, como en tiempos de Toledo, por la bandera arco iris del Tahuantinsuyo) hay además una camioneta armada con cañón de agua. De vez en cuando la policía cierra los accesos mediante vallas preinstaladas al efecto.

En cuestiones de manifestación pública, no se corren riesgos. Lo que quiere decir que los riesgos existen

Cosas que aprendí en Perú, por José Cervera (por cierto hay mucho más por leer y citar en ese post)

En la Comisión Webb participó el padre Gastón Garatea, sacerdote de los Sagrados Corazones, quien es un personaje recurrente en el acontecer político del país. En una suerte de costumbre, el Estado, cuando no encuentra mejores argumentos para ejercer gobierno, convoca a miembros de la Iglesia como negociadores o agentes de representación. Así por ejemplo, Garatea participó en los conflictos de Moquegua, así como en otros muchos eventos. Otro miembro de la Iglesia que contínuamente participa en la vida política del país es el sacerdote Luis Bambarén, rostro habitual durante la administración de Alejandro Toledo.

Ya señalamos antes cómo existen centros educativos del Estado, públicos, como el Virgo Potens, que al ser administrados por la Iglesia aplican su propia tabla de criterios en la gestión educativa. Igualmente ya antes hablamos del presupuesto de la Iglesia Católica y de las subvenciones a la Iglesia.

Peor aún, García Pérez ahora mismo vincula al Estado en una alianza con una institución médico empresarial relacionada con la Iglesia Católica. El Hogar Clínica San Juan de Dios es ciertamente una organización de caridad pero a este paso el Estado, por equidad, deberá atender las eventuales necesidades que, por ejemplo, ADRA pueda afrontar en tiempos de crisis. ADRA es una institución relacionada a otro credo, que también realiza labor social y, por tanto, atiende al mismo grupo social que el Hogar Clínica San Juan de Dios. Y así sucesivamente: cualquier otra organización de fe podrá acudir al Estado que quedaría convertido en una especie de prestamista de última instancia para los diferentes credos.

Si empezamos a eliminar la barrera de neutralidad entre el Estado y la Fe entonces lo que está en riesgo no sólo es el eficiente papel del Estado como administrador sino que se ponen en debate los propios intereses de las diferentes organizaciones de fe, quienes a este paso van a competir en relacionarse con la administración de turno en una suerte de negocio prebendario.

Lea más: Informe sobre libertad religiosa en Perú
En el siempre útil blog Peperitas.com: 300 empresarios para asegurar la Teleton

Alan crea a Fujimori, Fujimori nos trae a Humala, Humala empuja a Alan. Toledo aparece, le gana a a Alan, luego Alan lo mata y al final Alan revive a Toledo. Resultado: Toledo es como Jack Bauer: resucita cabreado para seguir sufriendo…

Inteligentes diálogos inspirados por Twitter… o veinte años de historia peruana.

• Pedro Pablo Kuczynski
  Primer Ministro
• Óscar Maúrtua
  Relaciones Exteriores
• Marciano Rengifo
  Defensa
• Fernando Zavala
  Economía y Finanzas
• Rómulo Pizarro
  Interior
• Alejandro Tudela
  Justicia
• Javier Sota Nadal
  Educación
• Pilar Mazzetti
  Salud
• Manuel Manrique
  Agricultura
• Juan Sheput
  Trabajo y Promoción de Empleo
• Alfredo Ferrero
  Comercio Exterior y Turismo
• Gloromiro Sánchez
  Energía y Minas
• José Ortiz Rivera
  Transportes y Comunicaciones
• David Lemor
  Producción
• Rudecindo Vega
  Vivienda, Construcción y Saneamiento
• Ana María Romero
  Promoción de la Mujer y Desarrollo Social

Al menos se decidió…

Escucho ahora, no sólo con cólera, sino con preocupación, cómo ahora Toledo cubre a Rodriguez Cuadros con la Orden del Sol para facilitar la asunción de Fernando Olivera como Canciller.

¿Cuántos diplomáticos de carrera podrían haber asumido esa cartera? ¿Qué ventajas competitivas posee Olivera? ¿Cómo se pretende construir un nuevo Estado con ese errático cambio de criterios, en el que por momentos se aspira a una administración profesional del Estado y por otros instantes se cometen yerros tan grandes como el de éste día?.

Y juramenta… ¿Qué más puedo decir?

Esto incluye a la propia candidatocracia, quienes saben que mantener en el debate a Fujimori implica cansar al electorado, debilitando sus propias imágenes públicas. Sin embargo, el que se hayan vuelto a iniciar los procedimientos democráticos no quita que aún tengamos como tarea pendiente el estructurar realmente una transición política para el Perú.

A diferencia del caso español, en Perú el fin de la autocracia de Fujimori no se manifestó por la búsqueda de formas democráticas desde dentro de la administración, sino por el repentino giro de los hechos: la aparición de pruebas innegables de corrupción (los videos de Montesinos), y la sorpresiva convocatoria a elecciones que el propio Fujimori realizara en un mensaje a la nación.

Y por supuesto, mucho tuvo que ver el reclamo popular, que sin embargo no motivó o sostuvo un conjunto coherente de exigencias democráticas. Concluida la investidura del nuevo presidente (Toledo), pareciera que todo se había solucionado mágicamente, cuando en realidad el gobierno de “Transición” encabezado por Valentín Paniagua no había realizado un real ajuste de la situación económica y política peruana.

Peor aún, Toledo se decidió a emprender procesos lentos de integración que no conducían a resultados prácticos: el Acuerdo Nacional, la Hoja de Ruta, la propia regionalización. Todo incluía a los mismos actores políticos que existían antes del decenio fujimorista, obviando el cambio sociopolítico producido en los noventa. El Perú ya no era más un par de realidades, la de la capital y la del interior del país. Se había llenado de matices, con reclamos particulares y actores en espera de ser escuchados.

Ahora, en el fin de la administración Toledo, nos encontramos con el mismo problema. A saltos hemos dejado atrás el periodo Fujimori y nos disponemos a observar las candidaturas clásicas que reconocen esa dualidad Lima-Resto del Perú que se ha vuelto obsoleta. Por otra parte el Estado sigue sin ser laico, y mantiene a la Iglesia como interlocutor válido. No se han fortalecido los sistemas normativos, ni reformado el Congreso que aún posee prerrogativas incompatibles con un Estado moderno, como la inmunidad parlamentaria. No existe una real organización del sistema burocrático, incluyendo fuerzas armadas, sistemas de salud y carrera magisterial.

Entonces, quedan tareas pendientes, que ni Paniagua ni Toledo realizaron. Atender los problemas del día a día parece ser una prioridad de la administración actual, y los candidatos de siempre han evitado mencionar esta clase de temas, los que sustenten una transición aún por concluir. Pero enfrascarse en una reformulación suave del Estado implica luchas contra lo instituido, resistencias, y también el reclamo social, pues son tareas que en forma inmediata no solucionan problemas.

Con el asunto del gas doméstico se llegaron a límites surrealistas. Congresistas, ministros, periodistas y otros miembros de la fauna local se dispusieron a buscar soluciones al alto costo del balón de gas, que ronda los US$ 10 dólares. Soluciones creativas, y es que como hay gente que cocina con gas, electores al fin y al cabo, habrá que buscar alguna forma de satisfacerlos.

Pero, si se supone que estamos promoviendo el uso del gas natural ¿cómo es que se incentiva el consumo de ese combustible caro, el GLP, bajando artificialmente su precio?.

Porque, pongamoslo así: si le bajo el precio a un producto obviamente es porque queremos que se consuma más. Y es que esta administración Toledo tiene una curiosa forma de entender las metas y objetivos: por un lado alienta a la reconversión de las empresas para el aprovechamiento de Camisea, vende la expectativa a la población de que este gas natural estará pronto en nuestras casas, y por otro lado exonera de impuestos y aranceles a ese carísimo producto que nos hace cada vez más dependientes de los altibajos que sufre el precio del petroleo.

Aparte de eso, existe un programa de “apoyo social” que tiene una relación directa con el precio del gas: el programa MiCocina. Este consiste en encadenar *oficialmente* a los comedores populares al consumo del gas doméstico, con el cuento de mejorar la calidad de sus preparaciones y de promover un ahorro de recursos. Sólo la logística de trasladar balones de gas hacia los distintos lugares del país en donde se instala este programa social implica un gasto. Y también implica un mercado asegurado para las diversas distribuidoras de gas.

¿A qué estamos jugando? En la eterna batalla entre el ejecutivo y el congreso, nadie considera más que los réditos políticos. La exoneración de impuestos y de aranceles que promovió Toledo, casi para ganarle titulares a los congresistas que hacían lo suyo para ganar portadas, estará significando una merma a los ingresos del Estado que no sabemos si podrá ser compensada en el marco del presupuesto del 2005. La cuasi concertación de precios a la que el Congreso hizo llegar a los distribuidores y envasadores lo que hizo fue asegurar su permanencia en el mercado. Y nadie se tomó el trabajo de reflexionar sobre el problema.

Y es que en el fondo este es un problema de regulación. Si Pluspetrol vende GLP extraído en Perú, basta con establecer los reglamentos específicos que señalen cómo ha de comercializarse éste producto, considerando que aún se importa cerca del 35% del gas licuado de petroleo que el Perú necesita. Para dar normas no se requiere _lobbys_ ni conferencias de prensa. Pero así estamos. Además, ¿por qué el Estado no licita sus adquisiciones de gas para MiCocina? Ahí sí que veríamos hasta dónde puede llegar el precio mínimo del gas. Como digo, hay que estar alerta. Porque no se trata de política, se trata de nuestro dinero.

Cuando hablamos de la pobreza queremos ver inmediatamente niños desnutridos, delgados hasta los huesos. Y digo queremos porque esa es la imágen que se nos ha vendido, extraida de subsaharianas desgracias. Sin embargo cuando las estadísticas económicas hablan de pobreza nos limitamos a entender que pobres son aquellos que ganan menos que un estándar internacional. La verdad va mucho más lejos.

Pobreza es un estado de ausencia de bienestar. Peor más aún, es la imposibilidad de acceder a ese bienestar. Cada vez que nos encontramos ante la publicidad política, sea del gobierno o de los eternos aspirantes, vemos que es fácil ubicar al pobre con aquel que vive del Vaso de Leche, o de los Comedores Populares. Son las típicas postales de políticos en un mundo feliz, pero aparentemente pobre. O pobre, pero aparentemente feliz, cosa que puede parecer lo mismo, pero no lo es.

Y es que el aparentemente pobre es el habitante extrarural, o sub urbano, quien detalla falencias en sus requerimientos sociales y económicos, pero que aún así se encuentra con posibilidades de acceder a mecanismos de apoyo social, o de auto realización. El Perú es la tierra de los micro emprendores, de los que han trabajado incluso en contra del propio Estado. Y también es la tierra de la olla común y el comedor auto-gestionado, curiosa forma de solidaridad que se da entre los más necesitados.

Por otra parte el pobre aparentemente feliz esta por ahi, cerca a la cámara que guarda esos momentos Kodak de la pobreza, esperanzado en ser parte (algún día) de ese abrazo con la mano del Estado, o con la de aquellos que esperan algún día hacerse con la gestión para quién sabe qué fines inconfesables.

Aún así, el pobre pobre pobre (palabras de Toledo) esta fuera de toda fotografía, refundido entre los lugares más inaccesibles. Si le creemos a Toledo ese individuo debería ser el receptor de la ayuda de ProPerú, dado que él es el verdadero pobre de la historia. Y sin embargo, los cien nuevos soles de ProPerú ¿de qué le servirán? En la localidad más alejada de Anco en Junín, o en la fría mañana de un pueblito de Puno, los cien nuevos soles, o treinta dólares como quieran llamarlo, pierden buena parte de su valor por dos grandes razones que, creo, no se dieron cuenta nuestros gobernantes: La primera, que en tan lejanas localidades no hay mucho qué adquirir, por más que hayan altísimas necesidades. Y lo poco que hay es carísimo (o encarecerá). Por lo tanto, el dinero viajará hacia ciudades cercanas. ¿Beneficio para el poblador local? Pocos, el dinero se acaba y siguen las mismas necesidades.

La segunda razón es más trágica, y más acorde con la naturaleza humana: si veo que trabajando cansadamente en el campo durante todo el mes gano con las justas de veinte a treinta nuevos soles; pero que mi vecino, por el sólo hecho de ser pobre y altamente necesitado, recibe cien nuevos soles del Gobierno, sin hacer gran cosa, preferiré entregarme al abandono y esperar al generoso regalo, que algún día llegará, y olvidarme así del cansancio, el campo y sus pesadas cargas.

Porque estas son cosas que van a suceder: ante la súbita oferta de dinero, especuladores de todas las clases van a encarecer aquellos productos que en las localidades más necesitadas puedan venderse, con todo y limitaciones. En la época del narcotráfico en Uchiza, una gaseosa común y silvestre podía costar diez soles; en la época del ProPerú, un par de analgésicos que costarían un poco más de un nuevo sol en Lima ¿cuanto llegarán a costar en Azángaro, en Acobamba?.

¿Y quien les llevará el dinero a los pobres más pobres? ¿Quién comerciará con ellos, quien les proveerá de medicinas, en lugares en los que no hay ni centros médicos?

¿Quién supervisará que los pobres pobres pobres sean los verdaderos beneficiarios? Lo peor, durante un tiempo se podrá mantener un control, más a la larga los puntos débiles de la organización se harán evidentes y toda suerte de tropelías podrán ser posibles, desnaturalizando (una vez más) los intentos de luchar contra la pobreza.

Lo más simpático de todo esto es que se repartirá el dinero bajo una “buena intención”, que no sabemos a dónde llevará, y que sin embargo genera en sí misma más expectativas sociales, más gente que espera y exige ser incluida en un sistema a todas luces atractivo, y que mantendrá una persistente presión no sólo en esta gestión, sino en las que vienen. A futuro, un mecanismo de repartición como este es igual que el problema de las pensiones: hipotecas un futuro para atender a un presente; recibes dinero hoy, para entregarlo hoy, listo para su gasto, sin posibilidad alguna de generar las bases de una continuidad en el tiempo. ¿Qué pasará cuando se acaben los fondos de ProPerú? Los pobres seguirán ahí, y ya no habrá más dinero.

Este es el inicio de un camino hacia una pobreza más completa, una en la que el Estado habrá desangrado recursos sin que efectivamente se haya podido eliminar el problema de la pobreza, o en el mejor de los casos sólo haya trasladado el enredo a los nuevos pobres y a los rezagados que aún no han sido atendidos por el subsidio. Una pobreza en la que será más práctico hacerse pasar por pobre que realizar alguna actividad, en la que se exigirá un aparato burocrático y de control que busquen efectivizar una “buena voluntad” que a la larga resulta siendo nociva y que, sin embargo, necesita ser mantenida antes que embalses populares nos lleven por el camino de la crisis social.

Ministros Broster, toda una realidad que nos ofrece Javier Prado de La Nuez.

Esperamos contar en el futuro con más de la obra de La Nuez para ilustrar un poco este blog, y si deseas puedes encontrar más de Javier Prado, Alonso Saavedra y Paola Ruggeiro en Diseño en Multimedios.

Esto convierte a Perú y Bolivia en innegables compañeros de viaje. De hecho, el que Ilave se haya visto vinculada con los movimientos indígenas y cuasi independentistas que el movimiento indígena boliviano ha promovido es esa punta del iceberg que muy pocos habían visto, o que no querían ver. Si en Bolivia aparecen crisis y perdura la inestabilidad y la pobreza, ese nexo que es Puno va a convertirse en el reflejo y en el summun de los problemas que se den al otro lado de la frontera.

En cierto sentido Perú va a tener que colaborar con el peso de llevar a Bolivia a un estado de estabilidad, dado que el acceso franco que se le brinda al llamado país altiplánico no sólo a las costas del pacífico sino a la economía peruana generará más riqueza efectiva en esa parte del suelo boliviano que cualquier política que directamente el gobierno de La Paz implemente. El comercio entre ambas regiones ha venido existiendo ya, en forma de contrabando. Ahora, legalizado, va a incentivar más a los micro desarrollos en ambas zonas.

Infraestructura común va a ser necesaria. Infraestructura que terminará por vincularnos más aún. Sumemos a esto el que Brasil y Perú están formando también una alianza que busque mantener nexos de comunicación entre ambos países, y abrir el libre tránsito de los ciudadanos, entre otras cosas. Brasil a diferencia nuestra mantiene una vida comercial importante en las fronteras con Perú, lo cual va a permitir un desarrollo futuro de las regiones cercanas. En este caso, nuestras fronteras.

Perú se está convirtiendo en el proveedor de acceso al Pacífico. No es poca cosa, y Bolivia lo sabe bien. Hasta la fecha, el papel de nuestro país, ubicado en mitad de sudamerica, era más una expectativa en lo geopolítico que un factor determinante. En la medida que nos convirtamos más que en meros puntos de embarque, y nos especialicemos como país en brindar un sistema específico y económico que facilite el acceso al Pacífico, estaremos asegurándonos un nuevo status en la región.

El problema vendrá de aqui a unos años. Nuestra normatividad, el sistema legal peruano, deberá cambiar y facilitar que éste futuro se construya. Los beneficios del comercio pueden ser nimios si nos basamos en el mero intercambio o poderosos si nos constituimos en el punto de acceso y salida de la región más adecuado para el comercio.

A la fecha, el otro factor es el energético. A medida que sepamos como país que existen reservas de gas en nuestro territorio que nos permitan una explotación de al menos treinta años más, aparte de los que la propia Camisea nos pueda brindar, podremos emprender una tendencia industrial sostenida por este nuevo recurso. Camisea nos durará treinta años, que no es mucho si es que pensamos enfocar todo nuestro sistema productivo hacia el gas. Treinta años pueden significar ahorros inmediatos y un futuro hipotecado. Chile es el ejemplo: basó su crecimiento industrial en el gas, sin contar con tal recurso. La diferencia es que Chile ya se encuentra en un punto en el que su economía puede sostener la importación del recurso. Nosotros no tenemos esa base.

Pero esos treinta años de Camisea van a significar treinta años en los que podemos rediseñar el país. Algunos políticos aún sueñan con una economía dirigida, y los recursos del gas van a tentar a más de uno con la golosina de lo inmediato. Dilapidar este pequeño sueldo del Perú puede ser más nefasto que el nunca haber explotado el recurso.

La energía pues es otro factor que nos permitirá treinta años o más de una posición favorable por la cual no sólo el Perú sino Bolivia podrán convertirse en ejes de un nuevo juego comercial. Esto, es obvio, provoca y provocará que algunos sectores de los paises vecinos se sientan tentados a cambiar ese escenario, en uno u otro sentido. Peor aún considerando que una reactivación económica moderada se hará sentir en ambos países, despertando los reclamos sociales. Sin embargo, para esos futuros años ya la geopolítica de sudamérica se habrá consolidado en un nuevo eje, que dependerá de las atinadas decisiones de los gobernantes de tres países.

Publicado originalmente el 12 de agosto en el viejo site.

Callao puerto hub

Cuatro años despues de lo que aquí escribimos, Jorge Del Castillo dice que el Callao será un puerto hub. Pero no termina de ver el panorama. Aún hay muchos problemas, tal y como lo analizamos en estas líneas.