Apuntes Peruanos » Apurimac

Las carreteras mágicas de García

J.Francisco Canaza — Fri, 31 Jul 2009 19:30:33 +0000

Revisando el discurso de García hay dos cosas que me dejaron muy intranquilo. Existe severas “inconsistencias” en las promesas de Alan García que al parecer pasaron desapercibidas.

Para empezar, Alan García en su mensaje a la nación habló de la Carretera Andahuaylas Chincheros, que es parte de la ruta a Ayacucho. Esta es una promesa que también estuvo en el mensaje a la nación que García expusiera en julio del 2008, por cierto.

Andahuaylas Chincheros es una carretera que está pendiente desde hace años pero que ya había sido prometida por este gobierno el 2007, en una de esas comisiones de alto nivel, luego de otras protestas populares.

Y según el cronograma del proyecto, que siempre está establecido con mucha anticipación, la carretera ya estaba programada para ser iniciada a fines de este año. PROVIAS, entidad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, ya lo había informado a comienzos de año.

Resulta que Alan García no ofreció nada nuevo. Y que, así, casi sin pensar, resulta saliendo a flote la historia del “paseo” que el gobierno ha aplicado a las comunidades, mandando al olvido las promesas electorales.

Pero sin duda lo que más causa sorpresa es que Alan García anuncie la carretera de Huarmey a Huamba Baja, en la región Ancash. Y es que esta carretera ya fue inagurada por el propio García, este año, en junio.

Pero aún más, esta carretera anunciada en el Mensaje Presidencial, inagurada por Alan García y Enrique Cornejo hace poco más de un mes, ya había sido inagurada previamente por el presidente regional César Alvarez Aguilar.

Singular, sin duda.

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Macro Sur y el Mensaje Presidencial

J.Francisco Canaza — Mon, 20 Jul 2009 13:20:00 +0000

El viernes se emitió un pronunciamiento de los Presidentes Regionales de Arequipa, Cusco, Puno, Apurimac, Moquegua, Tacna y Madre de Dios. Estos Presidentes Regionales han establecido en el documento “Agenda de la Macro Sur y el Mensaje Presidencial” una suerte de plataforma de intereses que esperan ver reflejados en el Mensaje Presidencial de 28 de Julio y que, si se revisa con calma, implica no un reclamo sin mayor sentido, no un discurso político ni la arenga de “revoltosos”.

Es más, este documento establece necesidades que deben ser atendidas y consideradas, pues refieren a posibles nuevos conflictos. Por ejemplo, establece claramente un interés en la regulación del agua, un tema que ya había sido presentado por las etnias amazónicas.

Además plantea algo que hace tiempo hemos dicho en este espacio: que la administración de Alan García ha creado fondos, programas y mecanismos de supuesto “apoyo social” que en el fondo implican una centralización del gasto y además una personalización ridícula de funciones en el Ejecutivo.

AGENDA DE LA MACRO SUR Y EL MENSAJE PRESIDENCIAL

Los Gobiernos Regionales de la Macro Sur, reunidos en la ciudad del Cusco el día 17 de julio, considerando que el Señor Presidente de la República Dr. Alan García Pérez, dirigirá el Mensaje a la Nación con ocasión de las Fiestas Patrias, deseamos poner en consideración la Agenda de la Macro Sur, que recoge nuestras preocupaciones y demandas, que deben ser explicadas y resueltas por el Gobierno Nacional.

1. LA CONSTRUCCION DEL GASODUCTO SUR ANDINO, SE ENCUENTRA EN PELIGRO, por dos factores adversos: el primero por la decisión del Ministerio de Energía y Minas de facilitar a la TGP el permiso para la ampliación del “Ducto de la Selva” con lo cual amplían el gasoducto costero, favoreciendo la centralización energética y térmica en Lima y la Planta Petroquímica en Ica. El segundo es el agotamiento de las reservas en los lotes 56 y 88, estimados para un horizonte de 20 años y con reservas de 13.4 trillones de pies cúbicos, considerados inicialmente para garantizar la demanda interna nacional, y modificados ilegalmente para priorizarlas para la exportación. Estos hechos y el contexto fomentado por el gobierno nacional, ponen en peligro la construcción y viabilidad del Gasoducto Sur Andino, resultando un engaño y una burla inaceptable, por cuya razón:

a. Declaramos nuestra oposición total al ducto paralelo y priorización del gasoducto costero, exigiendo el respeto a las normas legales que consideran al Gasoducto Sur Andino como prioridad e interés nacional, aprobadas por el Congreso Nacional de la República.

b. Priorizar el uso del gas y las reservas de los lotes 56 y 88 orientado al mercado y desarrollo interno; derogando la modificatoria de las leyes y normas que cambiaron el carácter interno de dichas reservas y destinarlas a la exportación. Garantizando por otro lado la participación de los Gobiernos Regionales en la renegociación de dichas concesiones.

c. Exigimos la descentralización de la generación térmica a gas para todo el país, evitando la centralización monopólica que alcanza una instalación del 100 % en Lima y abastecido por un solo sistema. La construcción de las centrales térmicas en Quillabamba y polos Petroquímicos e Industriales en el Sur, es una medida impostergable que permitirá la seguridad e integración energética para el desarrollo.

d. La única forma de descentralizar el uso del gas, es el establecimiento de una Tarifa Única Nacional de Transporte, con el objetivo de evitar subsidios del gas costero a expensas y sacrificio de nuestros derechos.

e. Exigimos un pronunciamiento claro y transparente del Señor Presidente de la República, en relación a las normas, acuerdos y compromisos suscritos, respecto a la construcción del Gasoducto Sur Andino y exigiendo al Ministerio de Energía y Minas su cumplimiento.

f. Los Gobiernos Regionales de la Macro Sur, encargan a los Gobiernos Regionales del Cusco y Arequipa, la coordinación para convocar a una consultora internacional a fin de verificar la información de las reservas probadas de gas.

2. INCREMENTO A LOS PRESUPUESTOS DEL 2010 Y DEVOLUCIÓN DE LOS RECORTES PRESUPUESTALES REGIONALES Y MUNICIPALES DEL 2009 afectados por el MEF, que se ha convertido en el ministerio súper discrecional, que inconsulta y arbitrariamente modifica los presupuestos regionales y municipales del 2009 y el 2010, en los gastos ordinarios, canon y regalías, recursos asignados por ley; mientras por otro lado incrementa los programas sociales y ministerios del gobierno nacional, en desmedro de las competencias y recursos regionales y locales. El Plan Anticrisis favorece a unos sectores del país y discrimina a los pueblos del sur y el oriente, ubica sus inversiones en sectores empresariales altamente rentables, mientras deja la inversión productiva en los territorios de extrema pobreza. Por todo ello se hace necesario:

a. La devolución y respeto a los presupuestos asignados a los gobiernos regionales y municipales, para cumplir con la inversión comprometida; manteniendo, por lo menos, los montos del 2009 en el presupuesto del 2010.

b. Focalizar la acción del FONIPREL en proyectos interregionales y mancomunidades, devolver a los gobiernos regionales el presupuesto recortado con este supuesto fin.

c. Modificar el SNIP de acuerdo a la diversidad de realidades existentes en el país. Solicitando a la PCM el cumplimiento del D. S. para mejorar y facilitar el Sistema de Contrataciones.

d. Facilitar los mecanismos de Fideicomisos Regionales, haciendo menos engorroso y centralista. Permitir el Endeudamiento Interno Regional a las entidades que lo requieren.

e. Entregar el presupuesto a los sectores de salud y educación que trabajan el Presupuesto por Resultados a fin de alcanzar los objetivos planteados. Descentralización de AgroRural y fortalecer las Agencias Agrarias con inversiones productivas.

f. Proponemos la descentralización de Pro Inversión como parte de su fortalecimiento, de manera articulada a los gobiernos regionales a través de sus oficinas técnicas correspondientes, a fin de promover las inversiones en los ámbitos regional, nacional e internacional.

3. SOBERANÍA ALIMENTARIA Y COMPETITIVIDAD RURAL EN LA ECONOMÍA GLOBAL. A las potencialidades geográficas de los departamentos de la Macro Sur, la diversidad de ecosistemas productivos y una altísima diversidad de recursos genéticos, se asocia su diversidad cultural y humana ancestral, con un sistema basado en la pequeña y mediana producción, con una potencial diversidad de bioindustrias de transformación en escala pequeña y mediana para asegurar soberanía alimentaria con la consecuente reducción drástica de los índices de desnutrición crónica. La famosa Sierra Exportadora termina capturando el agua para la costa y dejando de lado a las comunidades y poblaciones alto andinas que son las grandes mayorías en la Macro Sur del Perú. El Presidente de la República ofreció en el lanzamiento del Plan Anticrisis, hoy Plan de Estímulo Económico, el financiamiento por 150 millones de nuevos soles en el programa Sierra Productiva.

El Gobierno Nacional debe disponer la intervención intergubernamental y público-social-privada en el marco del Plan de Estímulo Económico del comprobado programa ciudadano Sierra Productiva en el 100% unidades productivas familiares de la Macro Sur como programa de desarrollo integral sostenible con capacitación e implementación tecnológica intercultural de las familias pequeño productoras, de dos maneras:

a) El cumplimiento por parte del MEF de la reglamentación -vía una directiva de procedimientos y metodología- de la Ley N° 29337, de Apoyo a la Competitividad Productiva, con lo cual los gobiernos locales y regionales de la Macro Sur y de todo el país puedan realmente hacer uso efectivo de hasta el 10% de recursos de inversión exceptuados del SNIP.

b) La ampliación del Proyecto Especial de Desarrollo de Capacidades de la Familia Rural, denominado “Mi Chacra Productiva” que vía el D.S 004-2009-MIMDES será implementado en pilotos por un monto de sólo 10 millones de nuevos soles.

4. DESCENTRALIZACION Y TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS CON RECURSOS. Es una constante en el Gobierno Nacional, incumplir el cronograma de las transferencias de las funciones y competencias y la asignación de sus recursos. El gobierno central sigue reservando las funciones decisorias o las transfiere sin los recursos que hagan posible su funcionamiento. La súper discrecionalidad del MEF y sus arbitrariedades obstaculizan el proceso de descentralización, al respecto planteamos:

a. La Descentralización Fiscal que signifique la coparticipación tributaria a fin de sincerar las recaudaciones en las regiones y garantizar su reinversión en los territorios donde se genera la riqueza.

b. Reducir el grado de “discrecionalidad del MEF” en el manejo del SNIP, las asignaciones del canon, las regalías y presupuestos sectoriales.

c. Cumplir con el cronograma total de las transferencias con normas aprobadas por el Congreso Nacional; transferencias acompañadas con su presupuesto, identificando y cuantificando sus costos en el sector y la región.

d. Revisar el proceso de acreditación que no se ha cumplido en su cronograma, por falta de voluntad política del gobierno central.

e. Aprobar una política remunerativa para los trabajadores y funcionarios regionales de acuerdo a la responsabilidad y capacidades a fin de desarrollar profesionales de primer nivel.

f. Solicitar un crédito suplementario para cumplir con la deuda social que tiene el estado con los servidores públicos.

g. Implementación del Plan Nacional del Desarrollo de Capacidades.

h. Fortalecer el funcionamiento del Consejo de Coordinación Intergubernamental, para la concertación y coordinación de los diversos estamentos del Estado.

i. Respetar la Ley de Bases de la Descentralización y las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.

5. DEROGATORIA DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS Y LEYES QUE GENERAN INESTABILIDAD SOCIAL Y JURIDICA, que han convulsionado el país con graves secuelas en la Amazonía y los Andes. El Gobierno Nacional y el Congreso Nacional de la República requieren una mayor sensibilidad para:

a. Derogar las normas legales que han favorecido las concesiones mineras, otorgado los recursos hídricos, marinos, tierras comunales y otros, sin criterio e intervención de los gobiernos regionales y la licencia social correspondiente. Es preciso que los Gobiernos Regionales participen con los ministerios respectivos en la definición de las zonas excluidas de toda concesión minera, energética, hídrica, marina y otras.

b. Normar el uso sostenible de los recursos hídricos, marinos, tierras comunales y otros, obligando a las empresas interesadas a un correcto tratamiento de los recursos.

c. Revisar las normas que profundizan la privatización de los recursos energéticos, mineros, amazónicos, hídricos, aeropuertos, puertos, patrimonio cultural, porque dichas leyes enervan la conciencia patrimonial de nuestros pueblos.

d. Consultar a las poblaciones involucradas en las normas que vean con los recursos naturales y el medio ambiente, protegiendo el patrimonio cultural y promocionando una vida digna para todos los peruanos.

e. Exigimos el cumplimiento de los acuerdos y compromisos de las Mesas de Diálogo suscritos por la PCM. Su incumplimiento pone en peligro la estabilidad política de las regiones y la gobernabilidad del país.

6. INTEGRACIÓN DE LA MACRO SUR COMO UNA PLATAFORMA PARA EL DESARROLLO Y PROGRESO DEL PAIS; los Gobiernos Regionales de la Macro Sur marcharemos a nuestro integración y complementariedad de potencialidades y solución de dificultades, en el marco del diálogo fraterno y solidario, en este propósito anunciamos:

a. Culminar el proceso de constitución de la Junta de Coordinación Interregional de la Macro Sur, encargando a los Gerentes Regionales de Planeamiento y Ordenamiento Territorial, entregar sus conclusiones la última semana de setiembre del presente año.

b. Convocar a la construcción del Sistema Regional Energético y Eléctrico, exigiendo la transferencia de las empresas regionales del sector a los gobiernos regionales.

c. Construir un Sistema Vial Aéreo Macro Regional, que recogiendo las experiencias de aeropuertos mayores e intermedios, sean una alternativa que abra nuevas rutas nacionales e internacionales, que deriven en una consolidación del turismo y el comercio regional y exterior.

d. Fortalecer desde la Macro Región Sur, la consolidación institucional de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, como interlocutora de nuestros derechos y deberes ante las diversas instancias del Estado.

e. Apoyar y fortalecer el Consejo Interregional de los Consejos Regionales de la Macro Sur, a fin de trabajar una agenda legislativa común e iniciativas nacionales desde nuestras regiones.

f. Constituir un fondo macro regional para inversiones en proyectos de las zonas más empobrecidas de las regiones.

Los Gobiernos Regionales que suscribimos, convocamos a nuestros pueblos a la integración de esfuerzos que conduzcan al desarrollo integral de las regiones de la Macro Sur.

Cusco, 17 de julio del 2009.

DR. JUAN MANUEL GUILLEN BENAVIDES
PRESIDENTE REGIONAL AREQUIPA

LIC. HUGO GONZALES SAYAN
PRESIDENTE REGIONAL REGIONAL DEL CUSCO

ECO. HUGO ORDOÑEZ SALAZAR
PRESIDENTE REGIONAL DE TACNA

ING. DAVID SALAZAR MOROTE
PRESIDENTE REGIONAL DE APURIMAC

DR. HERNAN FUENTES GUZMAN
PRESIDENTE REGIONAL DE PUNO

SR. SANTOS KAWAY KOMORI
PRESIDENCIA REGIONAL DE MADRE DE DIOS

PROF. JAIME ALBERTO RODRIGUEZ VILLANUEVA
PRESIDENTE REGIONAL DE MOQUEGUA

De hecho, este documento hace explícito algo que se negaba desde el Ejecutivo: sí hay interés en la inversión y en el desarrollo económico, tal es así que estos gobiernos regionales están defendiendo una iniciativa privada: el Gasoducto Andino.

Lo más seguro es que García tenga que considerar aunque sea de forma pasajera algunos de estos puntos que, aunque muchos de ellos requieran procedimientos que tomarán años, en sí implican una clara expresión de poder frente al Ejecutivo.

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Descanso vacacional

J.Francisco Canaza — Fri, 08 Aug 2008 01:42:28 +0000

Durante los pasados días Servidor estuvo de viaje. Una de las ventajas de trabajar independientemente es poder cerrar la laptop, apagar el móvil y salir a distraerse. Esta vez la jornada empezó el 25 de julio y terminó el 31, habiendo visitado Pisco, Ica, Abancay y Cusco. A punto estábamos de ir hacia Puno (vía Arequipa, como paso previo a Cusco) pero preferimos darle más tiempo a esta región, viajando en un futuro con más dedicación, y ciertamente en una época con mejor clima.

Muchas cosas hay por anotar, pero me limitaré a tres por ahora:

Salí de Lima el viernes 25 de julio, temprano por la tarde, y los famosos inspectores de Tolerancia Cero no hacían su aparición en la Panamericana Sur. Ya alguna vez señale que ese plan era una completa estafa a la buena fe de la gente porque, a menos que los inspectores tengan vista de rayos x, no podrían determinar la existencia de reales y severos problemas en las unidades de transporte: estos buenos hombres de Tolerancia cero hacen una revisión externa del bus, anotando estado de luces, llantas, etc. Pero hay buses (y no sólo los carrozados) que mantienen daños estructurales muy hábilmente atendidos, que aún así no ofrecen mayores garantías para la operatividad de la unidad.
Por lo general se pone mucho énfasis en las carreteras principales, pero créanme: habiendo viajado por varias regiones del país, más preocupación me dio el viajar de Urubamba a Ollantaytambo en un taxi, que en recorrer la Panamericana Sur en Flores. En la ruta a Ollantaytambo mi taxi recorrió curvas y neblina a velocidades dignas de obtener un resultado muerte, sin temor a camiones o animales,o a la lluvia de las cinco de la mañana que todo lo dejaba resabaloso.
En Cusco, en el terminal de Cruz del Sur, el diario más leído entre los pasajeros (aquel de nombre corto y de columnistas transprogres) sólo refería las muchas muertes en buses interprovinciales. El tratamiento que los medios hacen de catástrofes en las carreteras genera paranoia: Viajábamos de regreso a Lima cuando sucedió un fallo eléctrico menor en el bus, impidiendo que el aire acondicionado y el circuito de video siguieran funcionando contínuamente. Instantáneamente el terror se apoderó de varios pasajeros, quienes lograron detener el bus con gritos y desesperación a pesar que nada grave estaba sucediendo. Los pasajeros, con justicia, creían que su vida estaba en riesgo, y que no había energía para las luces altas de carretera. Al final llegamos a Lima, aunque tuvimos una hora de discusiones y hasta llanto en medio de la noche y el frío. Sólo este drama pudo generar de por sí una catástrofe. Todo basado en el temor inoculado a la gente.

Agradezco a los lectores que aún siguen aquí. Seguiremos aún en este site.

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Recursos sobre los Humala

J.Francisco Canaza — Tue, 04 Jan 2005 12:26:32 +0000

Antauro Humala lidera un movimiento insurgente en la ciudad de Andahuaylas, Apurimac. En estos hechos ha ocupado gran parte de la ciudad, tomando sedes administrativas.

Si te interesa conocer más sobre la rebelión y toma de la Comisaría de Andahuaylas en Apurimac por parte de Antauro Humala, aqui tienes una serie de links:

Rebelion.org: El fracaso de Humala

Peru.com: El patriarca de los Humala entrevista a Isaac Humala.

RPP: Valle Riestra pide “amnistía” para seguidores de Humala

Ollanta Humala: entrevista con BBC Mundo

Iblnews: Detenido Antauro Humala

BBC Mundo: arrestan a Humala

El Comercio (Perú): Humala y sus 6 seguidores fueron detenidos sin realizar disparos

El Comercio (Perú): “Humalistas” se entregarían bajo condiciones

El Comercio (Perú): Cronología de los hechos del 3 de enero de 2005

Terra Perú: Humala rompe el diálogo

Rebelión.org: ¿Quien es Antauro Humala?

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Los Iluminados en Las Bambas

J.Francisco Canaza — Wed, 01 Sep 2004 03:23:12 +0000

Uno de los más duros problemas en nuestro país es la aparición constante de iluminados, aquellos autoproclamados líderes y defensores de ideas que muchas veces poco tienen que ver con los reales intereses de aquellos que teóricamente son protegidos por el Iluminado de turno.

En el caso de Las Bambas, el proyecto minero que nos ha ocupado hoy, el congresista Michael Martinez es el líder de un movimiento que busca el impedir el desarrollo del asentamiento minero. En declaraciones a CPN Radio, el citado congresista dijo:

“Aún cuando a fin de mes abran los sobres y digan la empresa tal a ganado la licitación no podrá entrar a estos territorios si no han conversado con las comunidades que son dueñas”,

Subrayó que existen una serie de condiciones que tiene la población de Apurímac, para ejecución del proyecto Las Bambas y están referidos al respeto a la decisión del Congreso sobre la Ley de Regalías Mineras, una consulta popular acerca de la licitación, y el proyecto del impacto ambiental en la zona.

Otros movimientos se han dedicado igualmente a informar de forma “alternativa” sobre los reales intereses del proyecto. O incluso sobre una suerte de postergación beneficiosa que terminaría por enterrar más aún a la gente de Apurimac en la pobreza. Veamos un artículo en Indymedia.org:

…la situacion es tal que de iniciarse el proyecto los campesinos seran exterminados por las emfermedades producidas por la contaminacion de las aguas y de la tierra y del aire. El estado esta secuestrado en manos de multinacionales extranjeras por lo que no defienden a la poblacion, sino son los complices del exterminio con la unica finalidad de enriquecerse no importando como, asi la poblacion muera.

Si no estamos en condiciones de explotar los minerales, nosotros como propietarios totales, mejor que se queden donde estan para que nuestros hijos mejor educados puedan, ademas tendran mejor valor en el futuro.

Otro extracto que puede señalar la oposición que el gobierno posee especialmente por algunos medios es este, de agenciaperu.com, que busca identificar las protestas de un grupo en Apurimac con el movimiento de Ilave:

Agenciaperu.com tuvo acceso a un video que muestra una audiencia popular realizada el pasado 10 de julio en Tambobamba, capital de Cotabambas ubicada a pocos kilómetros de los yacimientos. En esta cita, los pobladores dejaron en claro que no desean contar con esta mina en las zonas aledañas a su comunidad. Es más, ese día hubo diversos actos de violencia en contra del alcalde de Cotabamba, y en contra de los trabajadores del Municipio, a quienes los comuneros persiguieron por toda la plaza.

El gobierno debe tener cuidado con que se repitan, por otras circunstancias, sucesos como el de Ilave.

Otras opiniones son muy singulares: En otro reportaje, agenciaperu.com ofrece una serie de datos y declaraciones que permiten obtener una idea de lo que se cocina por allá:

El legislador Martines sostuvo que Proinversion pretende arrasar con los derechos de los comuneros, y exigió que se postergue la concesión de Las Bambas.

â€œYo los responsabilizo a ellos por no haber entendido la metodología con que hay que trabajar con nuestras comunidades campesinas. Estamos hablando de comunidades donde están enterrados sus muertos, donde están sus animales, donde hacen su actividad agrícola, estamos hablando de un tema existencial, cultural, ¡eso es lo que no han entendido!â€, insistió.
…
Gregorio Fuentes, de la Federación Distrital de Campesinos de Tambobamba, Apurímac, quien aseguró: â€œNo vamos a permitir que entre la empresa. Una parte moriremos, moriremos todos, porque tenemos que hacer respetar, porque esta no es su hacienda, no es su propia casa para que dispongan a espaldas de nosotros, mientras que nosotros no opinamosâ€.

La reflexión final se la dejo a Uds. Sin embargo siempre me preocupa cómo es que la prensa puede enfocar un tema y vender una idea a la ciudadanía y sobre todo cómo es que siempre puede un “líder” aparecer y convertirse en defensor y prócer, incluso condenando practicamente a la muerte a miles de personas.